【国 名】 巴基斯坦伊斯兰共和国( The Islamic Republic of Pakistan )。
【面 积】 796095 平方公里(不包括巴控克什米尔)。
【人 口】 1.49 亿,人口增长率为 1.9 %( 2004 年数字)。巴是一个多民族国家,其中旁遮普族占 63 %,信德族占 18 %,帕坦族占 11 %,俾路支族占 4 %。乌尔都语为国语,英语为官方语言,主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。 95 %以上的居民信奉伊斯兰教(国教),少数信奉基督教和印度教、锡克教等。
【首 都】 伊斯兰堡 (Islamabad) ,人口 约 104万 ( 2004年数字 ),地处内陆,海拔 503-610 米,属亚热带季风气候,旱季和雨季界限分明,年均降水量 1143 毫米,最高气温 47 ℃,最低气温 0 ℃。
【国家元首】 总统佩尔韦兹 · 穆沙拉夫( Pervez Musharraf ), 2001 年 6 月 20 日就职。
【重要节日】 3 月 23 日为国庆日, 8 月 14 日为独立日。
【简 况】 位于南亚次大陆西北部,南濒阿拉伯海,海岸线长 980 公里。除南部属热带气候外,其余属亚热带气候。南部湿热,受季风影响,雨季较长;北部地区干燥寒冷,有的地方终年积雪。年平均气温 27 ℃。
巴原为英属印度的一部分。 1858 年随印度沦为英国殖民地。 1940 年 3 月, “ 全印穆斯林联盟 ” 通过了关于建立巴基斯坦的决议。 1947 年 6 月,英国公布 “ 蒙巴顿方案 ” ,实行印巴分治。同年 8 月 14 日,巴基斯坦宣告独立,成为英联邦的一个自治领,包括巴基斯坦东、西两部分。 1956 年 3 月 23 日,巴基斯坦伊斯兰共和国成立,仍为英联邦成员国, 1972 年退出, 1989 年重新加入。 1971 年 3 月,东部宣布成立孟加拉人民共和国,同年 12 月孟正式独立。 1977 年 7 月,陆军参谋长齐亚 · 哈克接管政权,实行军法管制。 1984 年 12 月,哈克通过公民投票成为民选总统。 1985 年 2 月,巴举行非政党基础上的大选,产生国民议会和参议院。 4 月,组成以居内久为总理的文官政府。 12 月,哈克宣布取消军管和恢复经过修改的 1973 年宪法。 1988 年 5 月,哈克解散国民议会和居内久政府。 11 月,人民党选举获胜重新执政。 12 月,吴拉姆 · 伊沙克 · 汗当选总统,贝 · 布托任总理。 1990 年 11 月,纳瓦兹 · 谢里夫当选总理。 1993 年 10 月,贝 · 布托第二次当选总理,同年 11 月莱加里当选总统。 1996 年 11 月,贝 · 布托被解职。 1997 年 2 月,纳瓦兹 · 谢里夫第二次当选总理。 12 月,莱加里总统辞职。 1998 年 1 月,塔拉尔就任总统。
1999 年 10 月 12 日,时任陆军参谋长的佩尔韦兹 · 穆沙拉夫接管主权,自任首席执行官 , 塔拉尔总统留任。 2001 年 6 月 20 日,穆沙拉夫出任总统。翌年 11 月 16 日宣誓连任,任期五年。 2002 年 10 月,巴新一届民选政府成立,穆斯林联盟(领袖派)领导人贾迈利出任总理。 2004 年 6 月,贾迈利辞职,穆盟(领袖派)主席舒贾特继任。 8 月 28 日,肖卡特·阿齐兹宣誓就任巴第 23 任总理。
【政 治】 1999 年 10 月穆沙拉夫政府执政后,对内致力于振兴经济,对外发展同所有国家的友好关系。 2002 年 4 月,巴举行全民公决,穆沙拉夫获得今后 5 年继续担任总统的合法地位。 8 月,穆沙拉夫颁布 “ 法律框架令( LFO ) ” ,宣布恢复 1973 年宪法。 10 月,巴举行大选,穆斯林联盟(领袖派)成为国民议会第一大党,联合其它小党组阁。 11 月,新内阁宣誓就职,贾迈利出任政府总理。 2003 年 2 月,执政联盟又在参议院选举中获得半数以上议席。 12 月 29 日,国民议会通过了宪法第 17 修正案。 2004 年 1 月 1 日,巴国民议会、参议院和四个省议会通过了对穆沙拉夫总统的信任投票,确认 其 任期至 2007 年 11 月。 10 月,巴国民议会和参议院通过决议,允许穆沙拉夫总统 2004 年 12 月 31 日后继续兼任陆军参谋长。
【宪 法】 巴建国后曾于 1956 年、 1962 年和 1973 年先后颁布过三部宪法。 1977 年,齐亚 · 哈克实行军法管制,部分暂停实行宪法。 1985 年通过了宪法第 8 修正案,授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。 1991 年 7 月通过的宪法第 12 修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭,以打击犯罪,整治社会治安。 1997 年 4 月,谢里夫政府在议会通过宪法第 13 修正案,取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力,并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后,巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第 14 修正案 “ 反跳槽法 ” 。 1999 年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法 1 号令,宣布暂停实施宪法。 2002 年 8 月,穆沙拉夫颁布 “ 法律框架令( LFO ) ” ,宣布恢复 1973 年宪法和哈克时代宪法第 8 修正案,规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。 2003 年 12 月 29 日,巴议会通过宪法第 17 修正案,规定总统经最高法院批准后有权解散议会,与总理协商后有权任免三军领导人。
【议 会】 联邦立法机构。 1947 年建国后长期为一院制, 1973 年宪法颁布后实行两院制,由国民议会(下院)和参议院(上院)组成。国民议会经普选产生,参议院按每省议席均等的原则,由省议会和国民议会遴选产生。国民议会议席共 342 席,其中 332 席为穆斯林席, 10 席为少数教派特别席,分别由穆斯林和少数教派选民直接选举产生。国民议会设议长和副议长各 1 人,议员任期 5 年。参议院设 100 个议席,议员任期 6 年,每 3 年退职半数;设主席和副主席各 1 人,任期 3 年。 2002 年 10 月,巴举行国民议会选举,穆斯林联盟(领袖派)赢得 118 席,成为议会第一大党。人民党议员团获 81 席,联合行动同盟获 60 席,穆斯林联盟(谢派)获 19 席,统一民族运动党获 17 席,其余席位为其它小党或独立人士获得,乔杜里 · 阿米尔 · 侯赛因任议长。 2003 年 2 月,巴举行参议院选举,穆盟(领袖派)获 35 席,联合行动同盟获 18 席,人民党议员团获 11 席,统一民族运动党获 6 席,穆盟(谢派)获 4 席,其余席位为其它小党或独立人士获得,苏姆罗任参议院主席。 2006 年 3 月,巴参议院举行改选,苏姆罗再次当选主席。
【政 府】 2004 年 8 月,巴第 23 届政府宣誓就职。内阁成员包括:
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职务 |
姓名 |
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总理兼财长 |
肖卡特·阿齐兹 |
Shaukat Aziz |
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国防部长 |
拉奥·斯坎达尔·伊克巴尔 |
Rao Sikandar Iqbalz |
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私有化与投资部长 |
阿卜杜尔·哈菲兹·谢赫 |
Abdul Hafeez Sheikh |
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地方政府与农村发展部长 |
阿卜杜尔·拉扎克·塔希姆 |
Abdul Razzaq Thahim |
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内政部长 |
阿夫塔布·艾哈迈德·汗·谢尔宝 |
Aftab Ahmad Khan Sherpao |
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石油与自然资源部长 |
阿曼努拉·汗·贾栋 |
Amanullah Khan Jadoon |
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信息技术与电信部长 |
阿韦斯·阿赫迈德·汗·莱加里 |
Awais Ahmad Khan Leghari |
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港口与海运部长 |
巴巴尔·高里 |
Babar Ghauri |
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克什米尔与北部地区事务部长 |
马赫杜姆·赛义德·费萨尔·萨列赫·哈亚特 |
Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat |
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禁毒部长 |
高斯·巴克斯·汗·马哈尔 |
Ghous Bux Khan Maher |
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旅游部长 |
卡齐·古拉布·贾马尔·赛义德 |
Ghazi Gulab Jamal Syiad |
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劳工、人力资源与海外侨务部长 |
古拉姆·萨瓦尔·汗 |
Gulam Sarwar Khan |
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国防生产部长 |
哈比卜拉·瓦赖齐 |
Habibullah Warraich |
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商业部长 |
胡马云·阿赫塔尔·汗 |
Humayun Akhtar Khan |
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教育部长 |
贾维德·阿什拉夫·卡齐 |
Javed Ashraf Qazi |
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工业、生产与开发部长 |
吉汗格尔·汗·塔林 |
Jehangir Khan Tareen |
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外交部长 |
米安·胡尔希德·迈赫穆德·卡苏里 |
Mian Khurshid Mahmud Kasuri |
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水电部长 |
里亚克特·阿里·贾托伊 |
Liaquat Ali Jatoi |
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宗教事务与宗教税收部长 |
穆罕默德·伊贾兹·乌尔·哈克 |
Muhammad Ejaz-ul-Haq |
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文化、体育与青年事务部长 |
穆罕默德·阿杰玛尔·汗 |
Muhammad Ajmal Khan |
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卫生部长 |
穆罕默德·纳西尔·汗 |
Muhammad Nasir Khan |
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法律、司法、与人权部长 |
穆罕默德·瓦希·汗 |
Muhammad Wasi Khan |
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交通部长 |
穆罕默德·沙米姆·西迪基 |
Muhammad Shmim Siddiqi |
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纺织工业部长 |
穆斯塔克·阿里·绮玛 |
Mushtaq Ali Cheema |
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科技部长 |
乔杜里·诺利兹·沙库尔·汗 |
Chaudhri Nouraiz Shakoor Khan |
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铁道部长 |
米安·沙米姆·海德尔 |
Mian Shmim Haider |
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新闻与广播部长 |
谢赫·拉希德·阿赫迈德 |
Sheikh Rashid Ahmad |
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住房与工程部长 |
赛义德·萨夫瓦努拉 |
Sayed Safwanullah |
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人口福利部长 |
乔杜里·夏巴兹·侯赛因 |
Chaudhry Shahbaz Hussain |
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议会事务部长 |
谢尔·阿夫干·尼亚兹 |
Sher Afgan Niazi |
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环境部长 |
塔希尔·伊克巴尔 |
Tahir Iqbal |
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联邦直辖边境地区事务部长 |
萨达尔·雅尔·穆罕默德·兰德 |
Sardar Yar Mohammad Rind |
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社会福利与特殊教育部长 |
祖贝达·贾拉尔(女) |
Zobaida Jalal |
另有 27 名国务部长及三名总理顾问。
【行政区划】 全国共分四个省,十个联邦直辖部落地区和联邦首都伊斯兰堡。各省下设专区、县、乡、村联会。
【司法机构】 最高法院为最高司法机关,各省设高等法院,各由一名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为谢赫 · 里亚兹 · 阿赫默德 (Sheikh Riaz Ahmed) , 2002 年 2 月 1 日上任。全国设总检察长,各省设省检察长。巴基斯坦现任总检察长阿齐兹 ·A· 蒙什 (Aziz A Munshi) 。
【网 址】 政府网址 www.pak.gov.pk ;外交部网址 www. mofa . gov.pk 。
【政 党】 巴实行多党制。现有政党 200 个左右,派系众多。目前全国性大党主要有:
( 1 )巴基斯坦穆斯林联盟(领袖派) [ Pakistan Muslim League ( QA ) ]: 成立于 2001 年 3 月 25 日。现任主席乔杜里 · 舒贾特 · 侯赛因。该党从穆盟(谢派)中分裂出来后,吸引后者诸多著名政治人物加盟,并在 2001 年地方政府县、市长选举中赢得三分之一的席位,成为巴政坛上一支重要政治力量。在 2002 年全国大选中,该党在国民议会和参议院分获 118 席和 35 席,成为两院第一大党,并于同年 11 月与其它若干小党组成执政联盟。
( 2 )巴基斯坦人民党( Pakistan People's Party ):简称人民党 (PPP) ,成立于 1967 年 12 月,主要势力在信德省和旁遮普省。主张议会民主、自由平等和经济私有化。 1993 年 12 月人民党中央执委会一致选举贝娜齐尔 · 布托( Benazir Bhutto )为该党主席,努斯拉特 · 布托 (Nusrat Bhutto) 为监护人。该党在 1997 年 2 月大选中惨败,仅获得 18 个国民议会席位,但仍是最大反对党。 1998 年 3 月,人民党牵头与其他 16 个党派组成反对党联盟 “ 巴基斯坦人民联盟 ”(PAI) 。 1999 年 2 月,贝 · 布托被选举为该党终身主席。 4 月,贝 · 布托以受贿罪被剥夺议员资格,判处五年徒刑,现流亡海外。 2002 年大选中,人民党议会党团( PPPP )在国民议会和参议院分获 81 和 11 席,成为议会最大的反对力量。
( 3 )联合行动同盟( Mutahidda Majlis-e-Amal ) : 简称 MMA 。成立于 2002 年 1 月,是由巴基斯坦神学会(努拉尼派)、伊斯兰神学会(萨派)、伊斯兰神学会(法派)、伊斯兰促进会、贾弗里教规运动党和圣训党等 6 个宗教政党为赢得全国大选组成的竞选联盟。主席沙阿赫迈德 · 努拉尼(巴基斯坦神学会努派主席, 2003 年 12 月逝世),副主席萨吉德 · 阿里 · 纳克维(贾弗里国家领导党主席)。该联盟对穆沙拉夫全民公决计划和修宪计划持反对态度。在 2002 年全国大选中,该联盟在国民议会和参议院分别获得 60 个和 18 个议席,成为国民议会第三和参议院第二大政治力量,并在西北边省单独执政。
( 4 )巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派) ( Pakistan Muslim League-Nawaz Sharif) :简称穆盟 - 谢派 (PML-N) 。成立于 1906 年,当时称作全印穆斯林联盟, 1947 年巴立国后改称巴基斯坦穆斯林联盟。八十年代前几经分裂。 1986 年 1 月由穆盟帕加罗派改组而成。 1988 年 11 月大选前曾一度分裂,后又重新合并。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。 1993 年 3 月 18 日主席穆罕默德 · 汗 · 居内久( Mohammad Khan Junejo )病逝后,穆盟分裂成谢里夫派和居内久派(亦称恰塔派)。在同年的大选中,穆盟(谢)成为巴第二大党、最大反对党。在 1997 年 2 月的大选中穆盟(谢)在巴国民议会以 2/3 多数的议席赢得了胜利,组建政府。党的主席穆罕默德 · 纳瓦兹 · 谢里夫( Muhammad Nawaz Sharif )出任总理。 1999 年 10 月 12 日,陆军参谋长穆沙拉夫接管政权,谢里夫被捕并被判刑,其夫人库尔苏姆代理党务。 2000 年 11 月,以舒贾特 · 侯赛因为首的部分穆盟领导人反对加入国家民主联盟同人民党合作,与库尔苏姆等领导人产生分歧。前者组成穆盟(哈基基派),后者仍为穆盟(谢里夫派),谢里夫为主席。 12 月 10 日,谢里夫获赦并流亡沙特,谢指定前卫生部长哈希米为穆盟(谢)的代主席。在 2002 年大选中,穆盟(谢派)在国民议会和参议院分获 19 席和 4 席。
( 5 )统一民族运动党( Muttahidah Qaumi Movement ):原名移民民族运动,简称移民运动 (MQM) 。成立于 1984 年。其成员主要是印巴分治时来自印度的移民及其后裔。要求提高政治地位,维护其合法权益,主要影响在卡拉奇和信德省的其他主要城市。 1992 年该党分裂为阿尔塔夫派(主流派)和哈基基派(正宗派)。阿派曾于 1993 年大选中罢选, 1997 年大选获得 12 个国民议会席位,并与穆盟(谢)联合执政。 1998 年 8 月,宣布退出穆盟(谢)的执政联盟。 在 2002 年 10 月大选中,该党在国民议会和参议院分获 17 和 6 席,与穆盟(领袖派)联合组阁。
其他党派还有:国民联盟、恢复民族联盟、正义运动党、巴基斯坦国家党等。
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