我国国家登山健身步道知多少

作者：谢漪珊/山野 2016-12-02 14:31

在我国，登山健身步道是指以登山为基本方式，在山地上修建的健身为目的的步道。从2009年我国第一条登山健身步道在浙江宁海落成投入使用，截至2016 年9 月，我国已建成的国家登山健身步道示范工程共有14 条，总里程达到1181 公里。

其中，2016 年1 月至9 月，已经竣工的步道有1 条，长度为50 公里；另有8 条在建的步道和10 条即将动工建设的步道，总里程预计将会增加1325公里，这个数字已经超过了2009 年国家登山健身步道开始建设至今的总里程之和。

步道连接郊野与城区，是设施完备的是户外健身房。

如今，这些国家登山健身步道示范工程在促进当地经济发展、推动全民健身运动等方面发挥着巨大的作用。据不完全统计，每天在步道上开展徒步、登山活动的人数多达上万人，全年参与总人数超过百万人次。

在参与人数逐年攀登的同时，相对应的是“零事故”的安全统计。中国登山协会户外部主任张志坚表示：“国家登山健身步道为广大爱好者提供了安全、科学、环保、规范的登山健身场地，截止到目前，在已经建成的步道上开展活动，没有出现任何安全事故。”

完善的系统与多样的功用

顾名思义，登山“健身”步道，最基本的要求就是使运动的损伤最小化、使运动的效果最大化。事实上，减少户外事故、提供安全的健身场所还远远不够，带给参与者身心愉悦的美好体验、传播科学环保的户外理念和综合高效合理地开发利用自然资源，都是国家登山健身步道的功用所在。

一旦涉及“建设”，人们往往会想到“人工设施”，无尽的台阶、刻意的景观，在旅游景区并不少见。而国家登山健身步道系统的路线设计，则更多体现了“润物细无声”的自然风格——适应自然的地形水文条件，不破坏自然景观，尽量充分利用和改造原始的山路、古道、机耕路、防火隔离带、运河等原有的历史性路径。

步道建设体现着“润物细无声”的自然风格

在实际建设过程中，完整的步道系统由四个子系统有机构成：其一是路面子系统，包括步道的坡度、路面材质、宽度、长度、排水等等，都有详细的标准；其二是后勤保障子系统，包括指示牌、路标、路书、服务站、供水、露营地、食品提供、停车场、集散中心等；其三是环境保护子系统，包括垃圾站、厕所、生态施工（尽量不动原生态；尽量用原地的材质来修建辅助道路，尤其不用外来的水泥、石板；将施工时动植物的影响降到最低）；其四是救援子系统，具体指救援站、紧急避难所、求救电话、常设救援队等。这四个子系统正常运转，协调配合，才能使国家登山健身步道充分发挥“为游客提供休闲健身、生态旅游、自然体验、环境教育、景观欣赏等功能”，同时使之“具有自然人文资源或景观美质”。

特殊的“道”与示范的“路”

作为登山徒步的“道”，国家登山健身步道显然与旅游道路和交通道路等截然不同，而这种特殊之“道”选择了一种最直观的展示方式——示范工程，意在取其精华，便于推广。

“按照建设中的人工干预程度，我们将步道分为ABC三级，作为示范工程的步道总长度介于25 至35 公里之间（基本上是一个人一天的徒步距离），其中ABC 三级步道都要有，且每段不少于5 公里。”张志坚举例介绍说，“11 月6 日河南省首条国家登山健身步道在信阳新县正式授牌，该条步道整体规划达1000 公里，而作为示范工程接受验收的只是其中一部分。”

步道良好的路况、安全规范的配套设施，丰富多样的景观，吸引了众多赛事公司前来办赛

通过举办步道联赛，对步道进行全面的检测和验收，是中国登山协会从2016年开始实施的新举措。5 个不同组别，分别完成山地竞速、识图做任务、发朋友圈集赞赢积分、户外知识问答等多种体验。步道联赛让静止的步道“活”了起来，充分发挥了步道的多重功效，也以步道为媒介，对传播普及登山户外知识、扩大社会影响起到了推动作用。

工作流程与存在问题

目前，国家登山健身步道的建设绝大多集中在中东部地区，尤其是浙江、安徽、湖北等地，其中仅浙江一省已经建成的步道就有4 条，总里程共735 公里，占全国已经建成步道总里程的六成以上。最近，以河南为代表的中部地区也出现了建设高潮，西部地区相对较少。

在某一地区建设国家登山健身步道，中国登山协会始终遵循着以下的选址原则：地方政府有建设的积极性；尽量选择在大城市周边，可以为更多的爱好者提供服务；交通便利；生态环境保护比较好。

从无到有建设一条步道，具体的工作程序如下：由地方政府提出申请，中登协派专家进行实地考察，签署建设协议，由具有经验的设计单位结合当地实际情况和需求进行设计，中登协专家对设计方案进行评审，通过后开始建设，竣工之后由中登协专家进行验收，通过之后在步道上开展相应的登山户外活动（如步道联赛）进行测试，各方面都达到预期目标后予以挂牌。

总体来说，目前国内已经建成的步道质量良好，基本上满足了当地爱好者的需求，步道的设置按照科学、文明、安全、环保的理念，从根本上解决了户外事故多发的问题，同时为群众就近、因地制宜地健身、融入自然创造了条件。

但不可否认，目前国家登山健身步道也存在着两个比较突出的问题：第一，在登山健身步道建设初期，有一些步道的选址欠佳，地点较为偏僻，修建目的不甚清晰，导致建成之后利用率不高，参与程度较低；第二，有些步道在建成之后的管理上出现了问题，“只建不管”的问题比较突出，由于步道大多是软路面、原生态，需要经常维护，面临长草、垮塌、被洪水冲毁等破坏，如果在维护、管理、环保等环节上缺失，势必会产生安全、环保等方面的隐患。

步道建成之后的合理利用与维护需要社会各界共同努力

现在，登山健身步道基本上是各地体育部门负责管理，未来理想的模式是形成开放式的管理体系，由政府主导（涉及土地、林业、环保、消防、治安等多个部门）、专业技术主体支持、社会广泛参与（步道修好之后交给协会、俱乐部来管理，广大爱好者既是步道的使用者又是维护者）。对此，国外有很多成熟的经验可供参考，政府提供一部分经费，用于开展活动和进行维护，在专业人员和机构的指导下，步道的日常管理、维护和运营由志愿者或民间机构来完成。

缘起、更新与展望

2009 年，宁海国家登山健身步道的建设最初起源于户外运动基地的设想；2013 年，美国国际步道大会为中国打开了一扇窗，发达国家对作为社会基本公共服务设施之一的步道非常重视，其建设、使用、管理等方面的科学理念令中登协的与会代表茅塞顿开，改变在随后的国内步道规划与建设中逐步显现。

未来，国家登山健身步道不仅要在登山户外运动开展相对集中的地方建设，满足大众需求，更重要的是要进行区域联网，进而实现全国联网。目前，在大别山地区的步道已经能够形成跨区域、打通行政区划的步道网路，将健身、旅游休闲结合起来，在步道上开展的多天活动涉及营地建设、户外装备、通讯设备、后勤保障等诸多方面，由此带来的体育旅游产业价值初现端倪。充分满足登山人口的健身需求，同时加大山地户外运动产业链投入，以登山健身步道为龙头的体育旅游目的地，相信将会比传统旅游景区更加具有吸引力。

与此同时，步道设计和验收人员的培训、设计公司的资质认证等都将逐步提上议事日程，让优秀的设计、建设公司择优竞争，步道出资方将有更多选择，中国登山协会将秉承第三方中立原则，进行评审和验收。“步道不再有示范工程，而是全国普及化发展，这是我们的最终愿景。”张志坚充满期待地说。

TIPS ：国家登山健身步道系统

NTS（National Trail System）是国家步道体系的简称。国家登山健身步道是未来我国NTS 系统中一个重要的组成部分。目前借用NTS 专指国家登山健身步道，是指一个区域内所有登山步道的连接及其附属区域、设施的总合，其标准由中国登山协会制定，并向全国推广。NTS 详细规定了登山健身步道的路面建设标准、统一的标示系统、完善的安全保障体系、注重科学健身与环境保护，是目前我国登山健身步道方面较权威的综合标准体系。